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江苏苏州市出台工作意见加快转变政府职能推进简政放权

2015年02月03日来源:办公室点击:

    为推动政府部分职能规范有序向社会转移,日前,江苏苏州市政府发布《推动政府部分职能向社会转移的工作意见》(以下简称《意见》),这表明市政府切实加快了政府职能转变、简政放权的步伐。
 
    苏州市制定《意见》,主要目的在于推动社会管理和公共服务由政府单一提供转变为社会多元参与。明确在法律法规框架内,将公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的职能事项,通过一定法律程序,采取授权、委托、承包、采购等方式转移给社会力量承接。强调职能转移遵循绩效导向、市场导向和积极稳妥的原则,除涉及重大公共安全、公共利益、经济宏观调控的社会管理、公共服务事项外,适合由社会主体承担的一律实施转移,同时兼顾社会效益和行政效率,综合考虑社会、市场发展情况和监管机制健全程度,分批、分期稳妥推进。

    《意见》规定可转移职能事项范围,主要是属于行业管理与服务、社会事务管理与服务、专业技术管理与服务等性质的职能。为便于实施与操作,按照竞争性的强弱,分成充分竞争类、适度竞争类和非竞争类3个类别。充分竞争类,就是转移的职能事项可以通过充分竞争提供服务,不限定承接主体,职能事项可通过公开竞标购买实施转移。适度竞争类指转移的职能事项可以通过适度竞争提供服务,可由特定的若干个承接主体承接,通过竞争承包实施职能转移。非竞争类指转移的职能事项不宜通过竞争方式提供公共服务,或采取竞争方式提供服务成本过高,或法律、法规有明确规定和要求,原则上只能由某个承接主体承接,这类职能事项可对特定承接主体进行授权或委托的方式实施转移。

    为积极稳妥推进此项工作,《意见》在组织实施上分了事项申报、事项确认、事项转移3个环节,每年编制政府向社会转移职能事项目录、政府职能转移对接目录,职能事项一旦公布将长期有效。为顺利推进这项工作,市政府还成立了领导小组,办公室放在市编办,并明确了成员单位的职责和分工,建立了事前、事中、事后相衔接的全方位监管体制,形成领导小组、部门、行业、社会等相配套的多层次评估机制。                 
   (原文转自《中国机构编制网》)