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中共四川省委办公厅、 四川省人民政府办公厅 关于开展事业单位清理规范工作的通知

2012年12月13日来源:办公室点击:

(川委厅〔2011〕30号)

各市(州)、县(市、区)党委和人民政府,省直各部门:
    为贯彻落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)和中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》(中央编办发〔2011〕24号)精神,经省委、省政府批准,决定在全省范围内开展事业单位清理规范工作。现将有关事项通知如下。
    一、清理规范的总体要求和基本原则
    (一)总体要求。清理规范事业单位,是科学划分事业单位类别的重要步骤,是分类推进事业单位改革的基础性工作。要按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能的要求,积极稳妥地开展这项工作。通过清理规范,全面掌握事业单位机构编制执行情况,解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题,进一步规范365bet 365258,优化资源配置,进一步增强事业单位活力,促进事业单位健康发展,为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。
    (二)基本原则。统筹谋划,分步实施;全面清理,分业规范;积极稳妥,分级负责。
    二、清理规范的范围
    各级党委、政府直属和部门(单位)所属事业单位;各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。
    三、清理规范的主要内容
    (一)机构。对机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位,分别予以撤销或整合。有下列情况之一的事业单位应予撤销:未按365bet 365258规定程序报批而擅自设立的;承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的;批准设立后两年以上未进行法人登记的;批准设立两年以上未正式组建、未开展工作或无正式在编工作人员的。有下列情况之一的事业单位应予整合:布局不合理、设置过于分散、规模过小的;原有主要职能萎缩,任务严重不足的;职责任务相近、重复设置的。
  (二)编制。在规范机构设置的基础上,对事业编制使用情况进行清理。实行严格的总量控制,严禁超编进人,现有超编人员逐步消化;对于职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位,要相应核减编制。严格按照有关规定,事业编制只能用于事业单位,不得把事业编制用于党政机关,不得把事业编制与行政编制混合使用。 
    四、清理规范的实施步骤
在各级党委、政府的领导下,各级机构编制部门要按照本通知要求,牵头做好本地区清理规范工作。各级事业单位主管部门是事业单位清理规范工作的实施主体。清理规范工作具体分三个阶段进行。
    (一)第一阶段:(2011年7月至8月)。各级主管部门对所属事业单位的机构编制现状进行认真清理(包括机构名称、增挂牌子、职责任务、人员编制、领导职数、内设机构、经费形式等),并提出清理规范建议报同级机构编制部门。省直各部门汇总提出本部门所属事业单位清理情况和规范建议报告,连同附表(见附件四、五)及电子文档一并报送省委编办。
    (二)第二阶段:(2011年9月至12月)。各级机构编制部门对本级事业单位提出拟撤销、整合和保留的规范建议,按365bet 365258程序和权限报批。各市(州)机构编制部门将本行政区域内事业单位清理规范情况汇总后,形成清理规范工作报告和汇总表(见附件一、二、三)连同电子文档一并报送省委编办。清理规范工作报告的主要内容包括:事业单位机构编制现状、清理规范情况、当前存在的主要问题及其他需要说明的问题和工作建议等。
    (三)第三阶段:(2012年1月至3月)。各级主管部门根据批复的清理规范意见做好组织实施工作。各级机构编制部门要加强监督检查,同时要按照事业单位365bet 365258规定,逐步对保留的事业单位各机构编制事项进行规范。
    五、工作要求
    (一)加强领导,精心组织。事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强,各地、各部门要充分认识事业单位清理规范工作的重要性、复杂性和艰巨性。按照事业单位统一领导、分级管理的原则,各级党委、政府要对本级事业单位清理规范工作负总责,高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,切实加强思想政治工作。各级主管部门要发挥主导作用,将清理规范工作与公益事业发展、与行业事业单位改革要求有机结合,统筹推进。各级机构编制部门要发挥牵头作用,负责研究汇总本地区清理规范工作中的基础性、共性问题;要结合机构编制实名制管理工作开展事业单位清理规范工作。清理规范中的重要情况要及时上报。
    (二)明确责任,确保实效。各地、各部门要及时部署清理规范工作,全面清理、不留“死角”,确保清理底数准确、完整,规范效果明显。各级机构编制部门、各级主管部门和各事业单位,要按照本通知要求制定工作计划和工作日程,落实工作责任,配齐工作力量,扎实开展清理规范工作,确保此项工作按时保质完成。
    (三)从严管理,加强督查。各地、各部门要严格执行有关法律法规和机构编制工作纪律。各级机构编制部门、各级主管部门和各事业单位要如实填报有关情况,不得虚报瞒报。清理规范期间,原则上不再新设事业单位,不再新增事业编制(法律法规和党中央、国务院有明确规定的除外);确因工作需要的,在现有机构编制总量内调剂解决。清理规范期间,事业单位原有经费渠道不变;未调整的事业单位,其职责任务维持不变。省委编办要会同有关部门加强监督检查,对违反有关规定的,将追究相关责任人的责任。
                                          
      中共四川省委办公厅
     四川省人民政府办公厅
              2011年8月1日